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朝阳乡岩前村党支部关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-09-26 16:37 星期四|责任编辑: 朝阳乡
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根据区委统一部署,2019年1月14日至1月28日,区委第巡察组对朝阳乡岩前村进行了巡察,2019年429,区委巡察组向朝阳乡新建村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、存在的主要问题

(一)村两委集体领导作用发挥不明显。一是“三重一大”决策制度执行不严。部分大额资金使用未经村民代表大会或村两委会议集体研究决定私自决定集体经济的使用,侵害了群众的知情权,进而损害了群众的切身利益。如:2016年4月,未经两委会开会讨论,将信息园三期的土地补偿款借给村民。二是村两委个别班子成员的能力偏弱。通过座谈了解,村委班子成员之间沟通较少,有的班子成员领导能力偏弱,没有严格按照岗位职责认真履职,有的成员不讲政治,大局观、法纪意识淡薄,有的成员比较强势,该开会的没开会,该公开的没公开,导致民主决策制度落实不到位。

(二)基层党建工作抓得不严不实。一是没有严格落实“三会一课”制度。2015年只有一次党员大会会议记录,且会议记录内容简单;会议记录混乱,将“会议类型”与“会议主题”混淆,将“党小组组长会议”与“党小组会议”混淆;党小组会议、支部会议、党员大会、自然村队干会议、两委会议及乡政府会议记录共用一个笔记本。二是党员发展程序不规范。2016年7月16日党小组会议一致通过莫建芳由积极分子转为预备党员,2017年6月6日支委会议直接讨论黄铜辉从积极分子转为预备党员,其间都缺少了确定为发展对象这个步骤,不符合党员发展程序,且记录内容简单。

(三)贯彻落实全面从严治党不力。管党治党失之宽松,导致村委党员干部违反纪律的现象时有发生,如:2016年4月17日党员葛义鹏在奇峰小筑参与赌博被七星分局抓获,违反党的纪律受到党内警告处分;2017年8月29日党员莫红珍因违反计划生育政策受到党内警告处分。

(四)财务管理制度执行不严,账目混乱。

1.挪用村组集体资金超额发放村委干部及小组长各种奖金、工资及补助。2015年到2017年在村委集体经济年收入不足1万元的情况下,2017年村委会除发放乡政府拨付的各项工资奖金23.48万元外,还超额发放17.79万元。

2.不按规定大额报销餐费问题。经查看2015-2017年台账,村委会报销征地工作餐费,没有做到实报实销。一是实行签单处理,累计结账,导致用餐人数、金额无法核实。经统计,2016年村委会支付秦鸿强餐馆餐费7.95万元,仅2016年10月4#凭证一笔就达3万元,且报销餐票中存在其他餐馆餐票冲账现象。二是许多报销餐费用现金支付,餐票后面只有出纳和村委会主任签字,未注明用途,违反了村级财务管理制度(按照朝阳乡村级财务制度规定:大额现金支付需乡主管签字同意才予支付),存在较大的廉政风险,如:2017年8月9#凭证,现金支付餐费10笔金额4.52万元。三是以餐费报销的形式发放误工费。2015年1月至2017年12月餐费总支出66.54万元,报销金额大,次数频繁,据反映,信息园三期征地时村小组长的劳务费是用餐票报支,部分转入个人账户上,部分现金支付,没有具体支付明细,存在开支不规范不合理现象。

3.违反财务印章管理制度问题。岩前村委会违反财务印章管理制度,没有做到职责分离,村主任掌管村委会公章,不认真履职,没有起到监督的职责,出纳取现或办理银行业务,村主任将村委公章(也属于财务印章)交由出纳一个人到银行办理业务,存在较大的违法违纪隐患。

4.村委财务账目未及时办理交接手续。2018年4月,村委会出纳调整后,至今未组织完成交接,新任出纳未按规定及时将村委账务交由乡政府财政所核算,造成财务管理混乱。

5.坐支集体经济收入问题。如:2015-2016年村委应收租金1.2万元,承租人已将租金交给村委会,村委会出纳未作入账处理,直接支付,对该租金使用情况说明不清不楚,严重违反财务管理规定。

(五)关于村委会私自借款给村民的问题

1.将土地补偿款借给村民。2016年1月村委会收到信息园三期征地补偿款1815万元。4月份,村委会未经村民大会、村民代表大会或村两委会开会讨论,私自将360万元土地补偿款借给岩前村委七队、八队村民共计31人。2017年1月-6月正式发放村民征地补偿款时,其中290万元按照当时借款协议约定自动抵扣借款,但有四位村民借款70万元未从借款人的补偿款中扣除。在巡察组、乡政府多次催缴的情况下,2019年2月27日,有两位村民分别还款30万元、20万元,但仍有一位村民借款10万元至今未还。

2.将集体资金借款给村民。2006年,竹桥七队8名村民承包信息产业园连接竹桥村道路工程,园区局与承包方由于报账手续不齐等原因,还有7万元工程尾款未结清。2017年7月,区政府在征收信息园三期土地时,这8名村民以7万元未结清为由,不配合征地工作。为顺利推进征地工作,乡政府让岩前村委会先行垫付7万元尾款,但至今村委会未收回该笔垫付款,导致村集体资金被长期挪用。

巡察期间,巡察组发现一些问题线索,根据相关规定,已移交有关部门进一步调查处理。

二、意见建议

(一)加强基层党组织自身建设。一是严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,完善“四议两公开”制度,搞好班子成员团结协作,充分发挥民主,提升集体决策的能力。二是严格落实“三会一课”制度,积极开展党员活动日及民主评议党员活动,加强对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论的学习贯彻。

(二)加强党风廉政建设。定期召开班子成员的党风廉政专题会议,深入学习领会中央八项规定和“六项纪律”,提高班子成员的政治意识、法纪意识,确保上级的有关政策文件精神得到有效落实,确保民生领域惠民资金的使用规范化合理化。

(三)严格执行中央八项规定。要围绕发放的加班补助等费用开展自查自纠,对违规发放的各种不合理补助补贴和加班费及时进行清退,确保民生领域惠民资金不被侵占挪用,虚假冒领。

(四)严格落实财务管理制度。乡政府要加强对村级财务收支核算的监管力度,加大对村级财务人员培训力度,严格执行好“组财村管,村财乡管”的财务管理规定。进一步规范核算的管理,细化财务收支,明确往来接待、加班误餐、补贴补助的标准。加强对专项资金的管理和使用,做到专款专用,严防专项资金,特别是土地补偿款被挪用等问题的发生。

(五)扎实做好巡察反馈问题的整改落实。一是财务审批人员只管审批不管钱、账,会计只管账不管钱,出纳管钱不管账,非出纳人员不得保管现金。二是严格执行朝阳乡村级会计代理服务中心财务制度,村委会公章、出纳会计的私章等印章按要求分开保管。三是按要求及时完成出纳和会计的交接工作,将村委会账务移交给乡政府财政所。四是要求黄钟发等8人与园区局搞好对接,及时将预借款归还给村委会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0773-5610771;电子邮件2209953703@qq.com

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